浅谈“网格化”监督的实践探索

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　　纪检工作是保障企业和谐稳定发展的“免疫系统”,面对“物供战线”点多、线长、面广的实际情况,如何让“免疫系统”全覆盖,让监督“探头”深入基层“神经末梢”,围绕这个课题,山能物资就建立网格化监督体系做出了有益的探索。

一、“网格化”监督需求分析

　　山能物资在省内外各权属企业以矿点为单位设置了多个派驻机构,“物供战线”多年来一直面临点多、线长、面广的实际情况,给“末梢监督”带来了不小的难度。为了扩大监督的广泛性,提高监督的前瞻性,增强监督的实效性,切实形成监督合力,山能物资立足实际,结合矿点多、人员散、监督难的状况,依照“区域网格化”在各权属企业驻矿机构分别设置一名纪检网员,在公司纪检部门的统一领导下,按照“日常巡查、月度汇报、季度例会”工作机制,扎实做好分管范围内党风建设、反腐倡廉及职工舆情监督工作。公司围绕“党建+物供”深度融合,构建“网格型”党建工作体系,并将“区域网格化”监督管理纳入其中进行统筹规划,逐步探索形成“党总支-党支部-网格员-预警员”四级监督网格,切实让监督“探头”深入基层“神经末梢”,实现了监督的全覆盖。

二、“网格化”监督的基础建设

　　(一)明确监督对象范围。一是依照党章和《中国共产党纪律处分条例》规定的单位所有党员。二是依照《监察法》规定的从事管理工作的人员以及从事与职权相联系的管理事务的其他职员；在管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员。三是依照能源集团、山能物资各项规定范围内需要监督的人员。

　　(二)划分监督管理网格。在党总支统一领导下,建立“党总支-党支部-网格员-预警员”四级监督网格体系,实行“定级、定格、定人、定责”的监督管理模式。一级网格。以党总支为单位进行划分,由党总支委员暨党的建设领导小组成员组成。纪检员具体负责监督下级所有网格。二级网格。以支部为单位进行划分,由各支部委员组成,负责监督所辖区域内所有网格。三级网格。依据部门性质、地理位置划分机关、分部责任区域,分别设置一名纪检网员,各网员为责任区域内党风廉洁建设第一责任人,接受纪检员及二级网格的领导,行使纪检监察职责,严格按照“日常巡查、月度梳理、不定期联席”工作机制,扎实做好分管范围内党风建设、反腐倡廉工作。四级网格。以各科室为单位进行划分,将监督、维稳职能继续下沉,在每个科室设立一名“预警员”。通过定期收集问题线索,听取意见建议,排查风险隐患,并及时向上级网格进行反馈,切实打通基层监督工作的“最后一公里”。

　　(三)确定监督工作重点。一是强化日常监督。加强网格监督巡查,各级网格紧盯关键人、关键事,定期或不定期深入辖区,查找“症结”、抓早抓小。着重从遵守国家法律法规、上级规定要求以及本单位的规章制度等进行监督,确保令行禁止；二是强化问题排查。通过对发现的倾向性苗头性问题和违规、违纪、违法问题线索组织开展监督检查,对有关违规经营、违纪违法问题的初步研判和联合调查重点排查,及时发现、上报和处置网格内的各类问题或隐患；三是强化风险防控。紧盯重点领域、关键环节、重要节点,经常性开展廉洁谈话、廉洁提醒,通过早打招呼、早提醒,早预防,坚决杜绝违规违纪现象的发生；四是强化会商研判。建立联席会议机制,每季度召开一次联席会议,听取职能范围内开展监督检查情况,研究、解决在监督检查工作中遇到的重大问题,健全完善有关监督检查工作制度、规定,构建监督工作长效机制。五是建立事项汇报机制。及时向上级网格报告,对风险监测、化解情况进行分析研判,最大限度地把各类矛盾隐患防范在源头、消灭在萌芽状态。对于比较敏感或者造成不良影响的突发事件信息,应当立即报告,必要时可以越级上报。

三、“网格化”监督的措施保障

　　(一)建立责任联系机制。一级网格员每人联系1个二级网格党支部,二级网格员每人联系责任范围内的纪检网员,三级网格员每人联系责任区域范围内的若干名职工,四级网格员每人联系责任科室范围内的若干名职工,构建一级联系一级、层层递进的金字塔式监督体系。

　　(二)建立岗位责任机制。每年度由纪检员与各纪检网员签订目标责任书,网员任期内所负责区域如发生或发现重大腐败问题不制止、不报告的,由党总支进行问责。纪检网员自身出现违规、违纪问题,或在职工群众中缺乏威信,经党总支研究随时解除其纪检网员岗位,其个人问题另行调查处理。

　　(三)建立考核评价机制。坚持量化为主、问题倒逼、奖优罚劣,一级网格将结合党建工作考核集中督导,把二级网格员履职尽责及落实维护“网格型”体系建设情况列为其年末考评的重要内容。二级网格负责对三级网格员履行职责、工作落实、工作任务完成等情况进行定期督查检查和不定期抽查,并作为其季度考评的参考依据。

　　通过探索建立“网格化”监督体系,明确了监督形式和范围,工作方法和流程,各层级网格责任人认真履行监督职责,按照“抓常早发现、抓小早提醒和抓严早查纠”的工作原则,扎实推动日常监督、廉政教育、廉政提醒等工作,达到了把监督延伸到基层、扩展到日常、发展到经常的效果,实现“大事全网联动、小事一格解决”的运转实效,为物供工作健康稳定发展提供了强有力的政治保证和纪律保证。