【工作研究】在现代大学制度建设中更好发挥高校工会作用

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（来源：工人日报）

●观点

高校工会在推动高校章程建设、优化内部治理结构等方面有其独特作用和功能，能够促进中国特色现代大学制度的建立和完善。

高校作为人才培养的重要阵地，承担着为社会输送合格人才的重任，需要顺应时代发展的要求，构建科学合理的现代大学制度。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，代表职工的利益，依法维护职工合法权益。当前，在构建现代大学制度背景下，高校工会在推动高校章程建设、优化内部治理结构等方面有其独特作用和功能，能够促进中国特色现代大学制度的建立和完善。

第一，建设完善教代会制度。教职工参与学校事务的基本形式是教职工代表大会，它是高校实行民主管理、民主监督的基本形式，是学校管理制度的重要组成部分。建立和完善现代大学制度，需要加强高校教代会建设。但目前，教代会制度尚存在一些问题，影响其作用发挥。高校工会是教代会的工作机构，应不断完善和创新教代会组织体系和工作机制，包括发挥教代会在民主管理制度中的主渠道作用、适时创新教代会工作机制、完善二级学院教代会制度等。

第二，推动做好校务公开。开放办学是现代大学制度的内在要求，开放不仅是对社会开放，接受监督评价，扩大社会合作，也包括在大学内部做好信息公开，保障教职工的知情权、监督权和重大决策的参与权。《教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》中指出，校务公开是在学校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径。高校工会可以发挥其优势，成为推动校务公开的重要力量。

第三，积极参与高校章程建设。建设现代大学制度，要实行民主管理、依法治校，其中，章程建设是前提和保证。工会应根据《高等学校章程制定暂行办法》有关规定，参与学校章程的修订和完善工作。坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真落实党委、行政议事规则与决策程序；充分发挥教学工作委员会、学术委员会的重要作用，积极探索教授治学的有效途径；加强教代会建设，发挥群众团体的作用，逐步建立依法自主办学和民主管理的现代大学制度。工会要深入教职工中开展调查研究，广泛征求合理化意见、建议，使制定的规章制度符合学校实际，具有广泛的群众基础。在章程制定过程中，工会要参与论证、审议，维护教职工的利益，章程出台后，工会还要协助做好宣传、解释、落实和实施情况反馈等工作。

第四，弘扬新时代人文精神。建立现代大学制度，除了完善的机构、制度、管理外，还需建设大学文化和精神，有共同的价值、信念和目标。在大学精神建设和文化建设上，高校工会要充分发挥自身优势，加强理论学习，争创学习型工会组织，认真研究二级学院管理新模式下工会的运行方式。积极创新工作载体，树立民主治校理念，打造追求真理、学术自由、兼容并蓄、民主公正的精神文化氛围，为现代大学制度营造良好的教学环境。抓住建立现代大学制度的契机，明确方向，增强信心，完善各项职能和制度。关心青年教师成长，关爱女教职工，节假日慰问离退休教职工。主动为教职工排忧解难，帮扶困难职工，推动提高教职工的福利待遇水平。结合教师职业特点，组织各类竞赛和文体活动，提高教职工业务水平，促进全面发展，增强其职业自豪感。

（作者单位：安徽建筑大学）