浙江自贸试验区宁波片区设立五周年：以制度创新为楫驶向开放新蓝海

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（来源：光明日报）

转自：光明日报

北仑区灵峰现代产业园李泽浩摄

梅山国际冷链陈磊摄

宁波片区在浙江省率先实现国际航行船舶保税LNG加注杨江琦摄

　　晨曦刺破东海的薄雾，宁波舟山港的塔吊群已开始舞动。红色的吊臂掠过波光粼粼的海面，将满载希望的集装箱精准吊装至巨轮甲板。2025年夏末，这座全球货物吞吐量“十六连冠”的超级港口旁，一片46平方公里的“改革试验田”——浙江自贸试验区宁波片区，正迎来5周岁的生日。5年来，这里的每一声汽笛、每一次吊装、每一单跨境数据的流动，都在书写中国自贸试验区建设的“宁波章节”。

破茧：制度创新的“宁波密码”

　　2020年8月30日，浙江自贸试验区宁波片区正式设立，依托宁波舟山港的独特优势，肩负起建设“一枢纽、三中心、一示范区”的战略使命。5年来，宁波片区以制度创新为核心，对标国际高标准经贸规则，在多个领域突破关键制度瓶颈，形成了具有全国影响力的“宁波经验”，书写了新时代自贸试验区建设的硬核答卷。

在贸易自由化便利化的赛道上，宁波片区一马当先。全国首创的跨境电商出口前置仓“先查验后装运”模式，就像一场高效的物流革命，实现了仓内货物“一站式通关”。货物在仓库里就能轻松完成查验等手续，如同给货物开辟了一条高速通道。这一模式被海关总署向全国推广，成为了行业的标杆。2025年上半年，宁波跨境电商特殊监管区域出口货值达25.7亿元，同比增长13.9%，占全国41.2%，总量跃居全国首位。新能源车出口监管集成创新更是为新能源汽车出口按下了加速键，2025年上半年宁波口岸出口新能源汽车超10万辆，激增275%，让中国的新能源汽车在世界舞台上大放异彩。建成商品二维码全程信息数据库，制定市级地方标准《进口食品溯源二维码应用规范》，全区GM2D（全球二维码迁移计划）转码赋码量累计达2.06亿枚，为进口食品的安全保驾护航。离岸贸易免征印花税试点政策成效显著，2025年上半年北仑区离岸贸易收支规模达35.5亿美元，同比增长41.4%，为离岸贸易的发展注入了强大动力。

在投资环境方面，宁波片区对标国际一流，为企业打造了优质的营商环境。成功获批服务业扩大开放综合试点，就像为企业打开了一扇通往国际市场的大门。全省率先实现企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”，经验做法获得多方肯定，让企业办事更加高效便捷。全国首创地下空间分层利用确权试点，颁发全国首本国有建设用地地下洞库三维不动产权证书，节约地表土地近3000亩，实现了土地资源的高效利用。

在航运服务规则创新上，宁波片区贡献了独特的“宁波方案”。全国首创抵港外国籍船舶“港口国监督远程检查”“临开不查”机制，在亚太地区21个成员国（地区）推广实施，就像为船舶通行搭建了一条绿色通道，有效填补了海事领域相关国际规则的空白。全国首创“中国边检登轮码”“空中政务走廊”模式，被国家移民局向全国复制推广，提升了口岸的通关效率。全省首艘国际船舶的成功登记入列，让“浙江宁波舟山港”成为我国第10个自贸试验区国际船舶登记船籍港，进一步提升了宁波在国际航运领域的地位。

在跨境金融开放领域，宁波片区同样走在了前列。跨境贸易投资高水平开放试点业务规模突破26.59万笔、1010.55亿美元，入选商务部第五批自贸试验区“最佳实践案例”，就像为跨境金融发展树立了一座丰碑。实现优质企业跨境贸易结算“秒申请、分钟办”，让企业的资金流转更加顺畅。落地“余额制”管理模式的QFLP（合格境外有限合伙人）基金，累计募集境外资金3.1亿元，为跨境金融注入了新的活力。

　　截至目前，宁波片区累计形成31项改革试点经验在全国复制推广，52项入选省级最佳制度创新案例，33项被权威第三方认定为全国首创，制度创新的“苗圃”已经茁壮成长为一片茂密的“森林”，为全国的制度创新提供了宝贵的经验和借鉴。

聚势：开放枢纽的“宁波高度”

　　制度创新的“软环境”有力激发了区域经济发展的“硬实力”。5年来，宁波片区所在的北仑区主要经济指标实现跨越式增长，核心引擎作用凸显，彰显了开放枢纽的“宁波高度”。

　　经济总量与质量双提升。2020年到2024年，宁波片区所在北仑区地区生产总值从2020.5亿元跃升至3035.04亿元，总量位居全省第3。规上工业总产值从4085.55亿元增长至5857.27亿元，规上工业增加值从902.69亿元增长到1072.57亿元，两项总量均稳居浙江省首位。

　　对外开放能级持续攀升。外贸进出口总额从3147.9亿元攀升至5109.23亿元，2024年增速高达13.5%。限上大宗商品销售额2024年突破1.9万亿元，占全省约15%。

　　港口“硬核”力量更加彰显。宁波舟山港货物吞吐量连续16年居全球第1，集装箱吞吐量稳居全球第3。2025年在新华·波罗的海国际航运中心城市排名中跃居全球第7，实现“五年四跃升”。

　　特色产业集群加速崛起。国际航运与大宗商品枢纽地位巩固，落地全球第一大海运公司地中海航运首个中国项目。建成华东地区最大LNG（液化天然气）保税仓库，保税LNG加注稳居全国前3。信润石化作为宁波片区大宗商品产业发展的重要代表，在项目中不断创新，提升大宗商品的储运、加工等能力，建设全省唯一有资质装卸液体硫磺的仓库，为大宗商品全产业链创新发展贡献力量，助力宁波片区在提升产业链供应链保障能力方面取得显著进展。

　　先进制造业筑基强链，形成绿色石化、汽车制造两大千亿级产业链，8个超百亿级产业集群。拥有规上工业企业1015家，产值超百亿企业10家。新型贸易蓬勃发展，中东欧经贸合作成果丰硕，2024年宁波与中东欧国家进出口额达561.3亿元，增长11.2%。跨境电商进口业务规模连续8年位居全国跨境电商网购保税进口单园区首位。

赋能：产业升级的“宁波路径”

　　宁波片区坚持绿色发展理念，将生态文明建设融入自贸试验区发展的全过程，如同为产业发展注入了一股清新的绿色春风，探索出了一条具有宁波特色的“宁波路径”。

　　在绿色自贸区建设方面，北仑区成功创建国家生态文明建设示范区，连续8年获评“美丽浙江”考核优秀，4年蝉联“大禹鼎”金鼎。同时，北仑区还入选了全国首批联合国“生物多样性魅力城市”，获批新污染物治理、环境健康友好等国家试点，为生态环境的保护和改善提供了有力的保障。创新推出“绿岛”模式破解工业集聚区环保管理难题，3项案例获生态环境部自贸高质量发展案例，为工业环保管理提供了可借鉴的经验。一体推进降碳与治气、治水、治废，构建区域“代谢闭环”，实现经济发展与环境保护协同并进，让经济发展与绿水青山相得益彰。

　　宁波舟山港建成投用低碳码头示范工程梅山风光储一体化项目，为港口绿色转型提供了示范样板，就像一座绿色的灯塔，引领着港口绿色发展的方向。宁波舟山港清洁能源使用率达74%，岸电覆盖率100%，碳排放强度连续3年下降，入选全球港口绿色发展十大案例，向世界展示了绿色港口建设的“中国方案”，让宁波舟山港成为了全球绿色港口的典范。

　　展望未来，宁波片区正积极谋划“十五五”发展规划，重点推进五大领域创新探索。在国际大宗商品贸易中心建设方面，探索设立宁波仓单登记系统，推进仓单标准化、电子化，争取保税LNG、国际铜等交割库资质，为大宗商品贸易提供更加便捷、高效的服务。在新型国际贸易集群发展方面，扩大跨境电商进口品类，拓展离岸贸易平台功能，争取对优质企业豁免真实性审核，让新型国际贸易更加繁荣。在国际港航物流枢纽建设方面，创新多式联运监管模式，探索绿色甲醇等新型船舶燃料加注试点，提升港航物流的效率和绿色水平。在海关特殊监管区发展方面，推动区港一体化管理，探索开展汽车零部件保税再制造业务，为海关特殊监管区的发展注入新的活力。在制度型开放方面，深化跨境贸易投资便利化试点，争取设立自由贸易账户，推动贸易单据数字化，为制度型开放奠定坚实的基础。

（作者：方宇舟高林烽孙浩）